日前在素有“魚米之鄉(xiāng)”和“長(zhǎng)江之腎”美稱的洞庭湖，一場(chǎng)前所未有的“水危機(jī)”正在襲來。

近日，湖南省委、省政府召開“洞庭湖水環(huán)境”專題座談會(huì)。因長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道洞庭湖水環(huán)境問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者被特別邀請(qǐng)出席。來自湖南省水利、發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政和農(nóng)業(yè)等部門的負(fù)責(zé)人以及環(huán)洞庭湖岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市的黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛發(fā)言，主題只有一個(gè)，即如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的洞庭湖“水危機(jī)”。

長(zhǎng)期以來，洞庭湖的水生態(tài)環(huán)境不僅影響著沿湖上千萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活，更對(duì)維系整個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)揮著重要作用。

盡管國(guó)家和湖南省對(duì)洞庭湖水生態(tài)環(huán)境問題高度重視，曾多次采取專項(xiàng)整治遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化的趨勢(shì)，但長(zhǎng)期以來“固化”形成的湖區(qū)發(fā)展模式并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。在治理與污染的賽跑中，洞庭湖水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

房前屋后都是水，就是不能喝

位于洞庭湖腹地的南縣因海拔低被稱為洞庭湖的“鍋底”。令人意想不到的是，原本“十年九澇”的南縣如今卻屢屢遭遇缺水危機(jī)。在南縣華閣鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貫榱碎_采地下水源，打井打到了地下150米。

類似的飲水難題，只是洞庭湖區(qū)的冰山一角。據(jù)湖南水利廳提供的數(shù)據(jù)，在整個(gè)洞庭湖區(qū)，此前納入國(guó)家規(guī)劃的飲水不安全人口832.1萬(wàn)人。近幾年，隨著水環(huán)境日益惡化，湖區(qū)規(guī)劃外又新增了255.68萬(wàn)人需要解決安全飲水問題。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從湖南省水利廳了解到，近十年來，為了解決湖區(qū)的飲水難題，各級(jí)財(cái)政在湖區(qū)累計(jì)投入36.48億元，興建各類農(nóng)村供水工程3093處，初步解決722.3萬(wàn)人的安全飲水問題。

雖然“人飲工程”解決了大部分湖區(qū)居民飲水問題，但業(yè)內(nèi)人士對(duì)湖區(qū)未來的安全飲水仍憂心忡忡，他們認(rèn)為湖區(qū)安全飲水依然危機(jī)重重。

湖南省洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提供的多年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從2013年起洞庭湖出口斷面再度出現(xiàn)五類水質(zhì)。而長(zhǎng)期的趨勢(shì)分析也顯示洞庭湖整體水質(zhì)在惡化。1990年至2002年，洞庭湖湖體、出湖口斷面各時(shí)段水質(zhì)中，二至三類水質(zhì)占比為37%，四、五類分別占53%和10%，沒有出現(xiàn)過劣五類水質(zhì)；而在2003年至2013年的十年中，劣五類水質(zhì)占比已達(dá)到5%，四、五類水質(zhì)分別為49%和46%，二、三類水質(zhì)斷面已經(jīng)消失。

與外湖水體相比，湖區(qū)垸內(nèi)內(nèi)湖、溝渠水體的污染更為嚴(yán)重。在南縣南茅運(yùn)河、五七運(yùn)河、安鄉(xiāng)縣珊泊湖等地，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到很多溝渠嚴(yán)重淤塞、雜草叢生，溝港啞河水體發(fā)黑發(fā)臭，水面上漂浮著厚厚一層綠色藻類。

地表水不能飲用，地下水也受到嚴(yán)重影響。記者了解到，在南縣浪拔湖、華閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來廣泛使用的“搖把子井”早已取不到水，深層地下水位也逐年下降。此外，湖區(qū)地下水鐵、錳元素嚴(yán)重超標(biāo)，處理成本高。近年來，養(yǎng)殖業(yè)無序擴(kuò)張對(duì)地下水源造成污染，有的地方地下水已出現(xiàn)氨氮超標(biāo)100多倍。

記者來到南縣浪拔湖鎮(zhèn)的水廠，技術(shù)人員在實(shí)地演示測(cè)驗(yàn)后告訴記者，地下水鐵超標(biāo)20多倍，錳超標(biāo)四五倍，鈣質(zhì)也超標(biāo)嚴(yán)重。南縣水利局一名負(fù)責(zé)人說：“這是洞庭湖腹地較為普遍的現(xiàn)象，浪拔湖還算好的，隔壁的三仙湖等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地下水鐵超標(biāo)84倍，錳超標(biāo)20多倍?！?/span>

“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)田灌溉也成難題。浪拔湖鎮(zhèn)新口村村支書羅細(xì)安感觸尤深，當(dāng)?shù)卮迕褚郧笆菗?dān)心水多了淹田，現(xiàn)在常常遇到缺水，基本的灌溉都很難保證。去年春耕時(shí)，有的村民要通宵“守水”，保證自家的田能被灌溉。由于水源減少，導(dǎo)致洞庭湖區(qū)罕見地出現(xiàn)為了爭(zhēng)水引起糾紛。

來水量銳減，洞庭湖有可能成湖南新“干旱中心”

江湖關(guān)系的變化帶來水量銳減，對(duì)洞庭湖水環(huán)境的影響十分明顯，洞庭湖有成為湖南省新“干旱中心”的趨勢(shì)。以聯(lián)通江湖的藕池河水系為例，三峽工程建成前藕池河每年斷流180天左右，建成后平均每年斷流250多天，其中藕池河中支最多一年斷流301天。

事實(shí)上，湖區(qū)干旱缺水，與當(dāng)?shù)亟P(guān)系發(fā)生巨變、上游來水量銳減、地表水水量不足、地下水水位下降有著重要關(guān)系。

岳陽(yáng)市水務(wù)局高級(jí)工程師劉固華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“八百里洞庭”之所以浩浩湯湯，得益于南、北兩股水注入，南水是湖南境內(nèi)四大水系湘、資、沅、澧，北水是從太平、松滋、藕池三口注入的長(zhǎng)江水。近年來，這兩股水的入湖量都在急劇下降，長(zhǎng)江來水尤甚。

湖南省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)50年代，長(zhǎng)江水入湖量年均1331.6億立方米，三峽工程建成后，這一數(shù)據(jù)減少到500.2億立方米，洞庭湖水面面積萎縮了335平方公里。尤其明顯的是，每年9月至10月三峽水庫(kù)一開始蓄水，洞庭湖城陵磯水位比天然情況降低約2米。受此影響，洞庭湖提前近2個(gè)月進(jìn)入枯水期，從11月中旬提前到了9月下旬。

受江湖關(guān)系變化影響，近年來，洞庭湖腹地的南縣、華容、安鄉(xiāng)等地多次出現(xiàn)特大干旱，大面積農(nóng)作物絕收、人畜飲水困難。華容縣素有“腳踏洞庭湖、頭枕長(zhǎng)江水”的美名，在2011年干旱時(shí)，縣城竟無水可用，只能用一艘挖沙船，以每天16萬(wàn)元的成本，從長(zhǎng)江水抽水，整個(gè)縣城實(shí)行分時(shí)段供水。農(nóng)村缺水，農(nóng)民就往地下深挖上百米，打井取水。

水量減少導(dǎo)致濕地萎縮，生物多樣性銳減。在南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)，水體萎縮湖床變小已經(jīng)使這里的鳥類集中棲息地范圍萎縮至原來的三分之一；面積達(dá)幾萬(wàn)畝的魚類天然產(chǎn)卵場(chǎng)魯馬湖也已逐漸洲灘化，原來隨處可見的水生植物野生菰如今難覓足跡。

雪上加霜的是，因水利工程年久失修、溝港河渠淤塞嚴(yán)重，加上越來越多的內(nèi)湖“魚塘化”，目前洞庭湖區(qū)垸內(nèi)水系聯(lián)結(jié)通道被切斷，無法應(yīng)對(duì)外湖水位減少的新情況。從小就在湖區(qū)長(zhǎng)大的常德市西洞庭湖保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)張紀(jì)祥說，過去洞庭湖外湖和垸內(nèi)溝渠之間都是互相連通的，整個(gè)水系是一個(gè)“活”循環(huán)，而現(xiàn)在卻面臨“死水一潭”的風(fēng)險(xiǎn)。

肆意投肥，“魚米之鄉(xiāng)”不堪污染重負(fù)

人口稠密、資源有限使湖區(qū)居民多年來只能“靠水吃水”，從當(dāng)年大規(guī)?！皣焯铩?，到改革開放后湖區(qū)農(nóng)民大量施用農(nóng)藥化肥，再到生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無序擴(kuò)張，一系列無計(jì)劃無節(jié)制的開發(fā)嚴(yán)重破壞了洞庭湖的生態(tài)平衡，也造成了今天的環(huán)境困局。

地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，湖區(qū)群眾要增收，生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，在發(fā)展與保護(hù)的矛盾之下，洞庭湖區(qū)面臨著兩難選擇。2007年以來，湖南省對(duì)洞庭湖區(qū)造紙行業(yè)開展強(qiáng)力整治，關(guān)停了一大批“散、小、差”企業(yè)，但保留下來的企業(yè)產(chǎn)能均有較大幅度增長(zhǎng)，廢水排放總量依然不小。

湖南省人大環(huán)資委環(huán)境監(jiān)督處處長(zhǎng)劉帥認(rèn)為，時(shí)至今日，湖區(qū)許多地方盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)仍難以遏制，來自長(zhǎng)三角、珠三角和省內(nèi)長(zhǎng)株潭地區(qū)污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象頻頻發(fā)生，一些地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也成為污染“重災(zāi)區(qū)”。如岳陽(yáng)市云溪區(qū)，僅化工企業(yè)就有上百家，區(qū)內(nèi)松陽(yáng)湖已成為湖區(qū)一個(gè)污染極為嚴(yán)重的“毒瘤”，周邊百姓意見很大。

洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任李利強(qiáng)認(rèn)為，洞庭湖水污染正逐漸由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化。近年來工業(yè)污染對(duì)洞庭湖水質(zhì)影響有所減輕，但農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水直排影響卻在持續(xù)增加。前些年造紙企業(yè)污染的只是局部水域，對(duì)洞庭湖總體影響不大；而農(nóng)業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)無序擴(kuò)張以及大量生活污水直排，污染范圍更廣，治理難度更大，影響也更深遠(yuǎn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多次深入湖區(qū)調(diào)研，目睹了養(yǎng)殖業(yè)帶來的嚴(yán)重污染。在洞庭湖區(qū)的臨澧縣柏枝鄉(xiāng)的一家大型養(yǎng)豬場(chǎng)外側(cè)，記者看到廠區(qū)內(nèi)棕黑色污水正源源不斷傾入廠區(qū)外的池塘內(nèi)，池中淤積大量黑色污染物，陽(yáng)光照射下污泥散發(fā)刺鼻惡臭，一里路外聞之都令人作嘔。仔細(xì)查看后，記者發(fā)現(xiàn)池塘周邊若干溝渠與外界水系相連，污水隨之流出，最后匯入澧水進(jìn)入洞庭湖。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，自從豬場(chǎng)建成后，村民賴以生存的水庫(kù)里的水受到重度污染，地下水也無法飲用，用水庫(kù)水灌溉的米顏色發(fā)黑，一捏粉碎。

類似的規(guī)?；i場(chǎng)在洞庭湖區(qū)比比皆是。記者從岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德的畜牧水產(chǎn)部門了解到，洞庭湖區(qū)周邊密布著20多個(gè)養(yǎng)豬大縣，沿湖三市規(guī)模以上（年出欄500頭）養(yǎng)豬場(chǎng)均有1500家左右，規(guī)模以下的更是數(shù)量驚人。

據(jù)湖區(qū)多地環(huán)保部門介紹，近年來養(yǎng)殖業(yè)污染占群眾投訴量的40%至50%。在岳陽(yáng)市一個(gè)生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，居民打井下去，幾十米都還有豬尿豬糞味。在益陽(yáng)市南縣一些養(yǎng)殖業(yè)大鎮(zhèn)，地下水氨氮超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100多倍。

生豬調(diào)出大縣岳陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)王麒麟給記者算了一筆賬，以一個(gè)年存欄600頭的養(yǎng)豬場(chǎng)為例，每天污水要排放70到150噸，那么一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，排污量相當(dāng)于2.5萬(wàn)人的排污量。由此推算，湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的排污總量遠(yuǎn)超工業(yè)污水和生活污水之和。

除生豬養(yǎng)殖外，湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。在湖區(qū)，隨處可見大大小小的養(yǎng)殖水面，僅常德市養(yǎng)殖水面就達(dá)150萬(wàn)畝。為追求產(chǎn)量，上世紀(jì)80年代起，湖區(qū)養(yǎng)殖戶們就采取向水體投肥的養(yǎng)殖模式，近年來愈演愈烈，高峰時(shí)每畝水面的年投肥量達(dá)到接近500公斤，大量氨氮超標(biāo)的廢水最終流入洞庭湖。

此外，不少漁民信奉“有病治病，沒病防病”，養(yǎng)殖濫用藥品現(xiàn)象在湖區(qū)普遍存在，其危害遠(yuǎn)勝于一般性污染。由于現(xiàn)有的污水處理廠不能處理抗生素等藥品，它們進(jìn)入飲用水源后，極可能對(duì)人體造成傷害。

力?！耙缓逅?，治理如何跑贏污染？

在采訪中，不少湖區(qū)居民感嘆，洞庭湖最大優(yōu)勢(shì)是水，現(xiàn)在最大的問題也是水。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，要保住“一湖清水”，必須處理好發(fā)展與保護(hù)、污染與治理之間的矛盾。

目前，湖區(qū)地下水開采過度，地下水位逐年下降，部分舊水廠水源銳減甚至枯竭，無法正常運(yùn)行，農(nóng)村的搖把子井更是大量廢棄。為防地下水枯竭，必須從加大水源補(bǔ)給、提高地表水水質(zhì)的根子入手應(yīng)對(duì)水危機(jī)。

湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈建議，在科學(xué)論證的前提下，建設(shè)一批有利于改善洞庭湖水生態(tài)的重大水利工程。如從湖北石首和公安縣境內(nèi)長(zhǎng)江段引水入湖工程，沿湖周邊河湖疏浚工程等，以改善洞庭入湖出湖水量水質(zhì)狀況，恢復(fù)和提升其污染消納能力。

多位水利專家表示，2011年中央1號(hào)文件提出的“建設(shè)一批河湖水系連通工程”政策，對(duì)于切實(shí)改善湖區(qū)民生水利、緩解飲水燃眉之急意義重大，相關(guān)市州已制定多個(gè)實(shí)施規(guī)劃，應(yīng)抓緊配套政策資金予以落實(shí)。

此外，湖區(qū)還要克服片面追求GDP、短期經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展理念，以可持續(xù)的方式實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則把好新上建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)。應(yīng)對(duì)各地規(guī)劃及上報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再進(jìn)行一次梳理，剔除對(duì)湖區(qū)生態(tài)可能產(chǎn)生較大負(fù)面影響的項(xiàng)目。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，長(zhǎng)期以來，湖區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)并沒有得到發(fā)充分發(fā)揮，湖區(qū)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，傳統(tǒng)發(fā)展思路對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成制約。

一些帶來巨大污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也亟待改造升級(jí)。如湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)要走出高污染低效益的困局，關(guān)鍵還是要在發(fā)展模式上進(jìn)行突破，走綠色發(fā)展之路，重新打造“洞庭魚米香”生態(tài)品牌。

實(shí)際上，湖區(qū)一些企業(yè)已在探索生態(tài)養(yǎng)殖模式。湖南省大湖股份珊泊湖分公司總經(jīng)理趙德華介紹，該公司近年來采用生態(tài)養(yǎng)殖的方式，既減少了投肥量，又提高了魚肉品質(zhì)。

2014年，《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，湖區(qū)對(duì)此普遍感到振奮?！爸档米⒁獾氖?，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能是一個(gè)筐，什么都往里裝?！眲浾f，“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是要以生態(tài)的方式去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，探索的方向錯(cuò)了，就會(huì)誤失良機(jī)?！?/span>

“規(guī)劃立足保障生態(tài)安全、水安全、國(guó)家糧食安全等，為洞庭湖區(qū)提供了一個(gè)全新定位，明確了洞庭湖的治水模式由側(cè)重防洪保安向兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的綜合治理轉(zhuǎn)變。”湖南省政協(xié)委員、洞庭湖區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)首席專家李躍龍表示，在水環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，洞庭湖區(qū)只有盡快實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)治理到主動(dòng)防護(hù)的轉(zhuǎn)變，才能在治理與污染的賽跑中勝出。

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